“要把实的要求贯穿主题教育全过程，坚决防止和克服形式主义、官僚主义”，近日在江西考察时，习近平总书记对总结运用第一批主题教育的成功经验、高质量开展第二批主题教育提出明确要求，强调要“实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民”。

　　实践性是马克思主义的显著特征，求真务实是中国共产党人的重要思想和工作方法。新时代以来，我们党之所以能够团结带领亿万人民攻克许多长期没有解决的难题，办成许多事关长远的大事要事，关键就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵。实践充分表明，“实”乃谋事创业之基、做人做事之本；务实功、出实招、求实效，才能推动发展、取信于民。新征程上，广大党员干部要自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

　　理论学习、调查研究是主题教育十分重要的基础环节，又是贯穿主题教育全过程的重点措施。实实在在抓好理论学习和调查研究，就要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫。要坚持多思多想、学深悟透，全面学习领会这一重要思想的科学体系、核心要义、实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。要善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，大兴务实之风，抓好调查研究，在察实情、出实招、求实效上下功夫，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。

　　人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。实实在在检视整改突出问题，就要坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，以整改的实际成效取信于民。在浙江考察时，习近平总书记指出：“各级党组织要加强对第二批主题教育的组织领导和工作指导，把握不同层级、不同领域、不同对象的特点，结合实际，分类指导，上下联动抓整改，让群众看到实效。”要坚持边学习、边对照、边检视、边整改，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强检视整改实效，深刻检视剖析、深挖思想根源、深入整改落实。要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，抓好突出问题的专项整治，敢于动真碰硬，防止久拖不决、整而不改。

　　为民造福是中国共产党人最大政绩。实实在在办好惠民利民实事，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。要坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，通过做大“蛋糕”不断增进民生福祉，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。要树牢造福人民的政绩观，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。要把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。

　　在江西考察时，习近平总书记强调：“用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。”历史川流不息，精神代代相传。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。越是任务艰巨、挑战严峻，越要大力弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉、传承奋斗精神。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会这一重要思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色，始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

　　大道至简，实干为要。我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，凝聚起求真务实、担当作为、干事创业的强大正能量，我们一定能够胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业，不断创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

　　习近平总书记指出，“我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。党的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。习近平总书记关于数字经济发展的一系列重要论述，为大力发展数字经济提供了理论指导和行动指南。

数字经济是稳增长促转型重要引擎

　　当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。党的十八大以来，我国数字经济取得长足发展，数字技术创新不断取得突破，数字经济规模快速增长，数字经济治理水平不断提高。从2012年到2022年，我国数字经济规模从11万亿元增长到50.2万亿元，多年稳居世界第二，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至41.5%。数字经济对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显，成为稳增长促转型的重要引擎。

　　数字产业化，代表数字经济核心产业的发展与拓展，是数字经济发展的坚实基础。在2018年召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调，“加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展”。近年来，我国数字经济蓬勃发展，数字产业规模稳步增长，数字技术和实体经济融合日益深化，新业态新模式不断涌现，数字企业加快推进技术、产品与服务创新能力提升，不断培育发展新动能。国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国电子信息制造业营业收入达15.4万亿元，同比增长5.5%，软件业务收入达10.81万亿元，同比增长11.2%。截至2022年底，我国累计建成开通5G基站231.2万个，5G用户达5.61亿户，全国数据中心机架总规模超过650万标准机架，在用数据中心算力总规模位居世界第二。我国移动通信实现了2G跟随、3G突破、4G同步、5G引领的跨越发展，建成了全球规模最大、技术领先的移动通信网络。

　　产业数字化，是在新一代数字科技支撑和引领下，以数据为关键要素，以价值释放为核心，以数据赋能为主线，对产业链上下游的全要素数字化升级、转型和再造的过程。习近平总书记指出，“要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用”。推进产业数字化有利于数字技术广泛使用、数据全面循环和流通，不仅能使传统产业之间的技术关联更加紧密，还能推动产业之间的供需关联，从上下游分别延伸产业链。发展工业互联网是推动产业数字化的重要抓手和数字化转型的关键路径。2022年，我国工业企业关键工序数控化率达到58.6%，数字化研发设计工具普及率达到77%；工业互联网已覆盖45个国民经济大类，工业互联网核心产业规模超1.2万亿元，同比增长15.5%；农业数字化加快向全产业链延伸，农业生产信息化率超过25%。

　　习近平总书记强调，“数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动”。近年来，《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”大数据产业发展规划》等出台，形成了推动我国数字经济发展的强大合力，激发和释放了我国数字经济发展的巨大潜能。展望未来，随着产业数字化与数字产业化的大交叉、大融合与大协同，技术、科学、产业、区域经济以及社会各界间的联系也将更加紧密，必定会涌现出更多的新模式、新业态与新的价值创造方式，我国数字经济发展将面临新的机遇与挑战。

牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”

　　习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新摆在党和国家发展全局的核心位置，立足中国特色，着眼全球发展大势，把握阶段性特征，对新时代科技创新谋篇布局。2014年6月，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出，“主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的”。党的十八大以来，我国深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，成功进入创新型国家行列。我国科技投入大幅提高，全社会研发经费支出从2012年的1万亿元增加到2022年的3万亿元以上，全社会研发经费投入强度提高到2.5%以上，研发人员总量多年保持世界首位，全球创新指数排名大幅上升。数字技术创新是技术创新的关键内容，也是数字中国建设的重要动力。加快数字中国建设、大力发展数字经济，关键在于数字技术领域持续创新。

　　第一，提高数字技术基础研发能力。习近平总书记强调，“当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式”。进入数字经济时代，数字技术得到广泛使用，并由此带来了整个经济环境和经济活动的巨大变化。近年来，伴随着新一轮科技革命和产业变革的迅速发展，催生出大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术，这些数字技术成为支撑数字经济发展的关键。技术创新对数字经济发展具有先导性和引领性作用，数字经济发展的一些关键核心问题，例如，实现物理世界和数字世界的连接、打破数据孤岛促进数据融合、实现传统数据处理中心云化、在海量数据库中挖掘价值数据等，都需要运用新一代数字技术予以解决，数字技术的创新重点正在向底层技术聚焦。为了提高数字技术基础研发能力，必须加大科研和教育投入，重视基础理论研究，加大原始创新投入力度，补齐基础理论创新能力不足和系统创新能力不强等短板。

　　第二，打好关键核心技术攻坚战。关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义。2020年8月，习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时强调，“实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长”。大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，是关系我国发展全局的重大问题。重大技术的突破能够辐射带动相关领域的技术进步和产业发展，为我国经济社会发展持续注入新动能。要充分发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势，以深化供给侧结构性改革为主线，深化科技体制改革，激发自主创新动力和活力，实施多领域、多部门、多形式联合攻关，打好关键核心技术攻坚战，为数字经济发展创造有利条件。

　　第三，以数字技术创新成果赋能经济社会发展。习近平总书记强调，“要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力发展数字经济，在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强交流合作，使科技创新成果更好造福各国人民”。以数字技术创新成果赋能经济社会发展，应重点从以下方面发力。一是要加大数字技术研发投入，提升科技投入效能。我国已经实现了5G在技术、产业、应用的全面领先，6G也正在加快研发布局，这都离不开国家持续的科研投入。只有在解决国家经济社会长远发展、重要国计民生和行业产业发展中的关键科学问题上持续加大科研投入，加快推进产学研用深度融合，才能为以数字技术创新驱动发展提供源源不断的动力。二是要支持具备技术优势、高成长性的独角兽企业、瞪羚企业和专精特新“小巨人”企业发展。这些企业是数字技术创新的重要力量，能够以应用需求为牵引，推动跨学科、跨领域交叉融合技术研究，提升国家科技自立自强水平，让科技创新真正成为经济社会发展、人民生活水平提高的重要支撑。三是要推动数字技术创新和产业发展充分融合。数字技术创新可以催生出新产品、新产业、新模式、新业态。基于互联网和数字技术构建的数字平台，通过数据整合、算法优化和用户交互，能够连接用户与资源方，充分利用网络效应、规模效应与溢出效应，形成一个规模庞大、协作紧密、精准匹配的生态圈，最终实现经济价值的持续创造和合理分配。

促进数字经济与实体经济深度融合

　　习近平总书记指出，“构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展”。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，提升实体经济发展水平，是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、实现经济高质量发展与打造竞争新优势的战略选择。

　　一是加强数字基础设施建设。数字基础设施，是以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系，是数字经济与实体经济深度融合的基础。习近平总书记强调，“要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力”。一方面，尽快打造完备的硬件基础设施体系。对于存储和算力等数字基础设施，要根据不同区域的实际需求与技术禀赋统筹布局。通过“东数西算”等重点工程构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，妥善配置算力供给，优化数据中心建设布局，促进全国大数据协同联动。加快完善数据存储、构建算力产业链，推动算力网络成为公共基础设施，实现我国算力资源有效配置。另一方面，加快构建支持数字基础设施建设良性发展、有效使用的制度基础体系。推动有为政府和有效市场更好结合，按需、及时地为用户提供计算和存储能力。从全局层面对数据要素进行统筹规划和管理配置，为数字中国建设和数字经济发展提供体制机制支撑。

　　二是发挥好新型实体企业的助推器作用。2023年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济”。兼具实体性、科技性、生态普惠性和网络外部性的新型实体企业是数字经济与实体经济深度融合发展的新型企业形态，是实体经济转型升级的助推器。要加大力度培育工业互联网试点示范企业、专精特新企业、数字乡村试点、电子商务示范企业等，发挥好对数字经济的示范带动作用，支持新型实体企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。要建立健全支持新型实体企业健康发展的政策体系，树立一批新型实体企业典型，并在财税、金融、科技、产业、人才等各方面加大政策支持力度，从而带动全产业链更好更快发展。

　　三是打造具有国际竞争力的数字产业集群。产业集群是产业分工深化在地理空间上的表现形态，已经成为经济高质量发展的重要支撑与产业国际竞争力的重要影响因素。在颠覆性创新不断涌现、技术迭代和市场变化频繁、外部环境复杂多变的背景下，培育具有国际竞争力的数字产业集群，充分发挥其集聚效应、技术溢出效应和网络协同效应，对于大力发展数字经济具有重要意义。为打造一批具有全球资源配置力、世界影响力的数字产业集群，一方面要加强顶层设计与规划引领，对数字产业集群发展进行科学规划，优化关键资源配置；另一方面要增强关键共性技术创新能力，建设高效协同创新体系，开展高水平的国际合作。

　　四是激发数字经济引领消费升级动能。数字经济条件下的消费者需求表现出个性化、多元化等特征。以数实融合推动消费升级、释放潜在消费需求，对于更好保障民生、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。为此，需要综合施策，充分发挥数字经济推动消费升级的潜在动能。一方面，进一步推进产业数字化转型。引导和鼓励企业利用数字技术发展柔性生产、智能制造，全面提升企业对市场需求的快速响应能力和产能灵活转换能力，推动形成供给与需求、生产与消费互促互动的良性循环。另一方面，持续优化数字消费环境。为顺应数字经济发展规律，及时制定、完善相关法律法规与政策措施，优化数字消费环境，促进平台经济在规范中创新发展。

推动完善数字经济治理体系

　　习近平总书记指出：“要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。”数字经济具有数据体量庞大、创新创业活跃、线上线下融合、市场结构复杂等特点，传统经济治理方式越来越难以适应数字经济治理的现实需要。完善数字经济治理体系，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平，是推动构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，是大力发展数字经济的必然选择。

　　第一，提高网络综合治理能力。和平、安全、开放、合作、有序的网络空间是现实社会的数字化延伸，是数字经济活动发生的主要场景，是数字经济发展的必要条件。习近平总书记指出，“各级党委和政府要担当责任，网络平台、社会组织、广大网民等要发挥积极作用，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园”。近年来，在整治网络生态乱象、加强互联网服务管理等方面，我国始终积极探索治理路径，强化个人信息保护、打击网络不正当竞争。下一步，应推动社会治理向网络空间延伸，通过净化网络空间内容、营造清朗网络空间环境，构建网络空间治理法治化新格局。同时，加快构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，严格落实网络安全法和个人信息保护法的相关规定，把安全贯穿网络空间治理全过程，构筑国家网络安全的坚固屏障。

　　第二，实现高质量数据治理。在数字经济时代，数据成为重要的生产要素，直接对经济增长作出贡献，同时可通过优化生产要素配置、促进供给与需求更好匹配、推动政府职能转变等提高经济运行效率。应在数据资源管理、数据安全保护、数据开放利用等方面制定完善相关法律法规和标准规范，为各领域数字化转型提供有力的制度保障和政策支持。2022年底，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统提出我国数据基础制度框架，明确提出强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。目前，我国已出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，并探索推进数据要素市场化。这将有效保护数据主体合法权益，维护国家数据安全，实现维护数据安全与促进数字经济发展的动态平衡。一方面，数据市场有效运行是数字经济健康发展的重要条件。要通过合理有效的市场规则，规范数据市场发展。要统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立基础制度和标准规范，建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范数据交易平台和经营主体，完善数据分类分级授权制度，加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。另一方面，公共数据治理是数据治理的重要内容。要加快构建统一的数字政府平台，按照全国统一大市场建设要求，打破数据孤岛，减少信息不对称，提升数据要素配置效率，降低数据要素市场交易成本，不断提高数据质量，丰富数据产品和服务，促进相关的新产业、新业态、新模式不断涌现。

　　第三，推动平台经济规范健康持续发展。习近平总书记指出，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。数字平台具有更为精确的信息匹配能力、更为高效的运作效率和更为快速的信息反馈能力，在数字化改造中发挥着重要作用。平台经济是我国数字经济的重要组成部分，是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节的重要推动力量。但是，当前仍存在平台垄断、大数据杀熟等问题，损害了市场公平竞争和消费者合法权益，不利于数字经济的健康发展。近年来，我国在平台经济领域立法步伐加快，政策制度体系不断完善，为推动我国平台经济健康有序发展提供了支撑和保障。在支持互联网平台技术创新、增强平台企业国际竞争能力的同时，应加快制定和完善平台企业运行及监管规则，积极推进包容审慎监管，不断优化法治化营商环境，通过加强规范治理更好促进平台企业规范健康持续发展。

　　第四，积极参与全球数字经济治理和国际规则制定。2023年9月，习近平主席向2023中国国际智能产业博览会致贺信指出，“中国愿同世界各国一道，把握数字时代新趋势，深化数字领域国际交流合作，推动智能产业创新发展，加快构建网络空间命运共同体，携手创造更加幸福美好的未来”。我国积极搭建世界互联网大会、世界5G大会、世界人工智能大会等开放平台，与各国加强数字领域合作，积极开展双边、多边数字治理合作，参与数字领域国际规则和标准制定。从推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，提出《全球数据安全倡议》，发布《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》，到申请加入《数字经济伙伴关系协定》，我国始终致力于推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，构建开放、公平、非歧视的数字营商环境，在同世界开放相融中共享发展机遇、汇聚发展力量，为全球数字治理贡献中国方案和中国智慧。

　　做好新时代新征程宣传思想文化工作，责任重大，使命光荣。日前召开的全国宣传思想文化工作会议正式提出和系统阐述习近平文化思想，对当前和今后一个时期宣传思想文化工作作出重要部署，强调“要以钉钉子精神把各项任务要求落到实处，不断增强工作能力本领，提高工作质量效能，在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为”。

　　近日，习近平总书记指出：“第一批主题教育已经告一段落，要抓好继续整改和建章立制工作，把主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制。”

　　小智治事，大智治制。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好经验好做法，及时以制度形式固定下来，是开展主题教育的重要要求。

　　主题教育开展以来，各地区各部门各单位坚持“当下改”与“长久立”相结合，将建章立制贯穿全过程，补齐制度短板、堵塞工作漏洞、防止问题反弹，确保主题教育成果常态长效。

以制度建设深化党的创新理论武装

　　主题教育中，广大党员、干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将好经验好做法固定下来，不断提高理论水平和解决实际问题的能力。

　　福建建立理论学习长效机制，制定印发理论学习指导计划、用好特色载体等制度文件，优选《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等10种特色学习材料，建立健全潜心自学、集体研学、领导带学、专家导学、单位评学、实地践学等“六学”机制，教育引导党员、干部从党的创新理论中汲取智慧和力量。

金融监管总局修订党委工作规则，建立健全“第一议题”制度，统筹党委会、局务会、党委理论学习中心组集体学习等多种形式，做到对习近平总书记重要讲话和重要指示批示第一时间传达学习、研究贯彻、推动落实。

把调查研究的办法和路径总结提炼出来

　　调查研究是谋事之基、成事之道，大兴调查研究是这次主题教育的重要内容。

　　主题教育中，广大党员、干部努力把调查研究破解难题的方法路径总结提炼出来，以制度形式及时固定下来。

　　国家税务总局总结调查研究经验做法，制定相关工作制度，落实“四不两直”要求，探索建立明察暗访“三个一”工作法，即一个清单、一支队伍、一起调研督导，切实提升明察暗访的系统性、精准性。

把主题教育成果转化为推动高质量发展成效

　　高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局，是必须长期坚持的要求。

　　这次主题教育总要求中明确要“重实践、建新功”，具体目标中有“实干担当促进发展”，重点措施中有“推动发展”，指向是一致的，就是要教育实践两手抓、两促进，在改造主观世界同时改造客观世界，全力推动高质量发展取得新成效。

　　中国人民大学聚焦发展中存在的堵点和问题易发多发的风险点，认真补齐制度短板、堵塞工作漏洞，对校院两级现有3087项规章制度进行“起底式”“拉网式”清理整治，确保制度立得住、落得实、行得远，巩固深化整治成果，推动教学、科研、管理等工作高质量发展。校级层面完成136项规章制度清理规范工作，其中废止32项、修订64项。

走好群众路线，整治形式主义、官僚主义问题

　　“因为煤矿开采导致房屋无法居住的问题，已经得到妥善解决，对处理结果非常满意！”信访人刘某在贵州省信访局工作人员回访时表示。

　　贵州制定推动领导干部下访接访工作方案，要求以“制定一个方案、研究一套化解措施、明确一定化解时限、确保一个化解结果、建立一个工作台账、形成一份后评报告”的工作法为抓手，加强对各级领导干部下访接访情况、相关信访事项（诉求）化解情况的督查督办和跟踪问效，推动化解信访积案难案。

　　（一）发展水平上的差距。一是产业竞争力不强。潍坊传统制造业占比高，且大部分处在产业链、价值链的低端，而南方五市生物医药、电子信息等新兴产业已成为拉动经济增长的骨干产业，其中苏州战略性新兴产业占比达到50.8%；而潍坊市仅为15%，高新技术产业产值占比南通达到50.1%，而潍坊市仅为44.9%，并且他们的传统产业也已走向高端，像宁波已经全部进行了智能化改造，而潍坊市传统产业智能化改造非常迟缓、力度不够、效果不明显。产业发展水平我们与他们已处于不同的时代。二是自主创新能力不强。潍坊市创新平台不少，但真正发挥作用的不多，缺乏像福建海峡石墨烯产业研究院、华为云宁波沃土工厂那样的新型研发机构。虽然潍坊市基础教育、职业教育走在全国前列，但考走的学生远大于引进的，培养的大部分都是技工人才，正规本科以上高校、高端科研院所和研究机构太少，高层次人才（团队）十分短缺。三是城市吸引力不强。关键是我们的生态、人居、创新创业等环境还不够好。近年来潍坊市人口流出量、流入量总数上相差不大，但青年人流出量远远高于流入量，而南方五市人口净流入始终维持在高位，其中大部分是高校毕业生。现在，我们和这些城市的差距已经非常大，从GDP看，2022年潍坊是6156.8亿元，比苏州少12440.7亿元，比宁波少4589.2亿元，比泉州少2310.2亿元，比南通少2270.2亿元，再这样发展下去，差距会更大。

　　（二）思想观念上的差距。与南方五市相比，我们所有差距的根源都在思想观念上。一是安于现状、沾沾自喜。不少干部喜欢陶醉于昨日的辉煌，没有意识到成绩是前人的、过去的，缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感。看看南方五市，任何一个都不比我们差，但他们始终不满足、不懈怠，而是根据形势变化不断更新观念，始终朝着高质量发展方向加速前进。二是缩手缩脚、过于保守。南方是“法无禁止即可为”，只要法律法规没有明确禁止，就大胆干大胆闯，而我们是“法无授权不可为”，没有成例不敢为，只要是法律法规没有规定的一律否决，创新意识不强，就怕触雷踩线，热衷于不干事不出事，错失了大量发展机遇。三是注重面子、不重实效。有的干部爱荣誉、爱面子，重名声、轻实效。四是面对危机思想麻痹。平时危机意识不强，遇到问题不着急，出事后比谁都着急。

　　（三）工作作风上的差距。这次南方考察，最直观的感受，就是他们干工作精准精细、实事求是，雷厉风行、定了就干，不仅注重效率，还注重质量，而我们的作风却存在很大问题。一是标准不高。有的干部粗枝大叶、得过且过，满足于一般化，缺少南方人的精致精到，缺少精准精细的功夫。二是避重就轻。习惯于报喜不报忧，在我们很多干部身上表现得特别突出，谈成绩夸夸其谈，说起唯一第一，自豪感溢于言表，但对问题轻描淡写，对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩。三是不求甚解。这次南方考察，感受特别明显，他们的干部不仅对自己当地的情况如数家珍，对国内、国际情况都了然于胸，交谈起来滔滔不绝、信手拈来，感觉我们跟人家不在一个时代。我们有的同志平时不注重学习，对经济发展、“双招双引”、新旧动能转换等重点工作研究得不深不透，特别是对一些新经济、新模式、新产业、新业态一知半解。四是胡乱作为。有的干部法治意识、服务意识淡薄，甚至与中介组织利益勾连，严重损害了营商环境。

　　（四）营商环境上的差距。一是简政放权不彻底。放权数量虽然不少，但质量不高；“一次办好”事项少、效率低。二是服务企业质量差。重审批轻服务，发展平台功能弱、创新创业环境差。三是政策落实不到位。

　　（五）工作推进上的差距。一是行动迟缓。有些工作已经作出具体安排，还在观望等待，不推不动，推了也不一定动。二是光说不练。唱高调，喊口号，实招不多，只做表面文章；有的即使做了，也是粗枝大叶，满足于常规性的完成、低水平的落实。三是韧劲不足。有的干部急功近利，缺乏“一张蓝图绘到底”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟；有的“工作一直在路上”，刚开始轰轰烈烈，最后却虎头蛇尾。比如产业转型升级等方面，思路措施都有了，但持续用力不够，至今效果不明显。

三、今后怎么办？

　　（一）持续解放思想。一要提升境界标准。要强化世界眼光和战略思维，学习五市奋勇争先、永争一流的境界气魄，学习潍柴“不争第一就是在混”的霸气豪情，在城市发展、园区建设上，要站在“一带一路”、京津冀协同发展等国家发展大战略和环渤海、青潍一体化等区域发展大格局的高度来谋划，产业企业要放眼国内外市场审视，各项工作都要敢于在全省、全国争第一。二要敢想敢闯。如果想不到，肯定做不到。从“一号一窗一网”“最多跑一次”“不见面审批”等改革，到“三无”“四不像”的产业研究院，再到爱拼敢赢的“晋江精神”，首先是想出来的。我们现在也有很多好的条件。比如对外开放方面，潍坊有综合保税区的优势，要支持综合保税区积极申报建设进口粮食口岸、进口汽车口岸，开展平行车进口等业务，打造区域开放新高地。要从党员干部特别是领导干部做起，从我做起，特别是单位主要负责同志一定要带头加快解放思想，加快激活我们的创新基因，在谋划发展、改革创新上大胆想、勇敢闯，敢于无中生有、敢为人先。三要破除条条框框束缚。受条条框框束缚大、传统路径依赖强，是我们思想不解放的突出表现。大变革时代，因循守旧没有出路，畏缩不前错失良机。要大力破“旧”立“新”，加快破除传统发展模式依赖、政策依赖，打破向后看的惯性思维，强化新发展理念，坚持法无禁止皆可为，学会运用市场机制干事业，使用法治手段解难题，从改革创新中找出路。各级各部门都要认真反思、全面检视，勇于突破各种不合理、不科学的条条框框，更好地支持服务发展。四要强化机遇意识。集中讨论过程中，大家一致认为，南方的领先是在抢抓一轮轮机遇中实现的，他们在机遇面前嗅觉高度敏感。近年来，我们错失了很多发展机遇，特别是产业转型升级的机遇，与南方拉开了差距。当前，新一轮的发展机遇已经来临，各级都要切实强化机遇意识，抓好用好机遇。

　　（二）努力改进作风。需要着重在三个方面提升。一要敢于担当。为官避事平生耻。敢于担当作为既是政治品格，也是从政本分。各级干部特别是领导干部要进一步强化担当精神，勇于担当、主动担当，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。比如在项目立项、不动产证办理等方面存在大量历史遗留问题，解决这些问题需要多个部门配合，其中许多条件互为前置，必须有领导和部门敢于担当，迈出第一步，否则“扣子”永远解不开。各级各部门一定要高度重视，集中力量，由易到难，解决好这类问题。二要激情干事。苏州不是经济特区，不是沿海开放城市，却凭借干部群众“抢争拼”的精气神，创造了胜似特区的投资环境，一直走在前列。激情成就事业。当前我们正处于转型升级、滚石上山的关键时期，需要我们强化自我革命的勇气、舍我其谁的锐气，激情创业、奋发进取。比如，面对新一轮高水平对外开放，潍坊要在对接日本、韩国上实现新突破，就必须拿出敢拼敢抢敢干的激情，发挥好区位优势、平台优势，全面对接、全面招引，在激烈竞争中杀出重围。三要更严更实。我们要深刻反思、认真查找严实作风方面存在的问题，坚决克服官僚主义、形式主义，推动各项工作更严更实。比如，“双招双引”要更严更实，绝不能作秀、走过场，更不能弄虚作假，要突出实效，对招商线索以及签约项目要盯上靠上、跟进落实，直到落地开工、投产达效。

　　（三）优化营商环境。环境是企业赖以生存和发展的基础。要坚持问题导向，对标南方经验，按照优化营商环境十项措施要求，坚决打好这场硬仗，力求在短时间内取得较大改观。一要优化政务环境。企业和群众办事难，根子还是在于管得多、服务差，要以便捷、高效为目标，下硬功夫加快提升。暗访专题片里反映的问题比较多，每一个办事大厅、主管部门都要反思、改进。一方面，要尽快突破“一次办好”。从浙江“最多跑一次”，到江苏“不见面审批”，再到福建“秒批”，各地都在打造审批最少、效率最高、服务最优、群众获得感最强的环境，我们的差距还很大。要把“一次办好”改革作为突破口，深入推进“10个专项行动”，加快流程再造、信息共享，尽快实现网上办事、掌上办事，叫数据多跑路、让群众少跑腿。对南方“多审合一”“一窗通办”等先进做法，有关部门要抓紧安排专人去蹲点学习，取回真经，外地能办的我们也能办、也要办，而且一定要办好。这方面，有部门数据不共享的客观原因，但大家要不等不靠，学习南方经验，强化内部协调，让群众真正实现一次办好。另一方面，要大力改进服务。政府搞好服务是天职，服务不好是失职。要借鉴宁波“首席服务官”做法，对企业和重大项目实行“一对一”专人服务、全程帮办代办；落实好包靠企业制度，及时了解、解决企业困难。二是优化创新创业环境。创新创业特别是在初创时期，十分脆弱，需要精心呵护。对新业态要更敏锐更宽容。宽松、包容是创新创业的关键土壤，对初创企业不能苛求。滴滴打车、支付宝、微信红包等新业态都原创在南方，就是最好的证明。跟传统产业相比，我们对新业态认知不够，缺乏有效发展措施。对新业态要加强学习，放长眼光、遵循规律，给予更大制度空间和政策支持，不仅“扶上马”，更要“送一程”，绝不能“一棍子打死”。产业配套要更完备更贴心，产业集群发展才有生命力和竞争力。基础设施配套也很关键，当年阿里巴巴建设总部时，杭州专门为他们配套了地下停车场、人才公寓，开通了马路出口，还启动千岛湖引水入户工程。浙大老校长潘云鹤说，能够喝上这样的水，还有什么人才吸引不来。创业孵化要更专业更精细。要积极引入专业化机构运营，加强与高校院所合作，开展创业指导和产业、资源、资本对接等配套服务，打造全要素创新创业生态圈。三是优化政策环境。企业普遍反映，各类政策出台了不少，但落实慢、落不到位，甚至不落实的问题十分突出。要把政策落实作为优化环境的重要切入点，认真开展专项评估行动，对近三年来的重要政策文件进行一次大梳理，把那些核心的、管用的分门别类归集起来，不易操作的抓紧制定配套细则，未落实的马上形成责任清单、抓紧整改，知晓度不高的要有针对性地送政策上门。像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。四是优化社会环境。这方面，最重要的是讲诚信。尤其是党委政府、领导干部要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。地方政府、国有企业拖欠民营企业账款问题，我们已完成摸底，下步要严格抓好清欠工作，确保落实到位。我们走出去了很多出色的企业家，但走访中他们对我们的环境、对回乡发展还是心存疑虑，这些现象值得我们深刻反思。像我们的市场主体之间合同履约意识和能力怎么样？大企业拖欠供应商和中小配套企业的应付款总量有多大？账期有多长？市场监管部门要高度重视、先期介入、加强监管，探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树起各级政府和企业诚信践诺的良好形象。潍坊市已印发构建“亲”“清”新型政商关系的意见，鼓励大家真诚坦荡地与企业家交朋友，主动靠前服务、为企业排忧解难，坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。营商环境的每一件“小事”，都是关系我们未来发展的大事，我们必须将其作为高质量发展的生命线，进一步提高站位，提升标准，以坚定的决心、坚决的态度和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，动真碰硬，抓紧抓实。对损害营商环境的各类行为要零容忍，以铁的手腕和铁的纪律，发现一起、查处一起、曝光一起，既追究当事人，又追究领导责任。各级各部门都要切实履行职责，形成强大合力，营造人人关心营商环境、人人建设营商环境的浓厚氛围。新闻媒体要充分发挥作用，加大监督力度。

　　（四）建设美丽城市。一要突出生态建设。借鉴南通建设濠河生态区、开展五山及沿江生态修复的经验做法，实施环境提升工程，突出做好“绿”和“水”的文章，加快各类重点河流整治，大力开展国土绿化行动，再建设一批“口袋公园”，让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映，既优化城市生态，又提升城市价值。当前，环保问题依然严峻。各级各部门要吸取环保整治的教训，坚决打赢蓝天碧水保卫战，让天更蓝、水更清。二要提升功能品质。深化中心城区总体城市设计，优化提升中央商务区，规划建设中央创新区，大力发展一批高端教育、医疗、健康、养老等机构，积极建设酒店、外语学校等设施，推动现代服务业精细化、品质化发展，提升城市承载能力和服务能级。城市“三分靠建、七分靠管”，要对照全国文明城市标准，以“绣花”功夫管理城市，特别是以更大力度治“乱”治“堵”，让城市越来越靓、交通越来越顺畅。三要完善基础设施。这是高质量发展的强力支撑，要着眼发挥优势、补齐短板，坚定不移抓好京沪高铁二通道以及济青高速改扩建、港口、新机场等重大交通设施，峡山水库胶东地区调蓄战略水源地、黄水东调二期等水利设施建设。要学习宁波、苏州、南通积极融入长三角一体化战略的理念、做法，主动对接日韩、对接国家和省区域发展战略，抢抓胶东机场投用机遇，实质性推进青潍一体化，加快实现重大基础设施的互联互通，借力用好青岛窗口单位，高起点谋划、高标准打造几个成规模的特色园区，带动区域协调发展向纵深推进。

　　（五）强化推进措施。一是快速高效推进。凡是已经安排和确定的事项，各个专班、各级各方面要争分夺秒向前推，通过调度会、现场会等督促进度，确保每月都有新进展，都有明显实物工作量。要坚持目标导向和结果导向，达到什么目标、什么时间达到、怎么达到，都要有明确的路线图、时间表、责任状，建立兑现单，定期照单验收。二是强化要素保障。核心是坚持市场化导向，推动优质资源高效配置到新动能上。比如科技创新，江苏省产业技术研究院是个“四不像”机构，实行一所两制、股权激励等制度，将创新成果的所有权和处置权交给科研人员，极大激发了创新活力，成立不到5年，转移转化技术成果2000多项，孵化企业400余家。我们要结合市产业技术研究院建设，研究新型研发机构运营办法，运作机制和模式要高度灵活，带动科技创新加快突破。比如融资，在项目建设上，我们习惯于靠政府投资、银行贷款，市场化手段运用得还不充分。苏州成立了苏高新金控，天使基金、风投、私募、担保等多管齐下，参股项目300多个，为中小企业提供融资担保280多亿元。我们要发挥好五板资本市场作用，加大市场化融资力度，扩大直接融资规模。三是创新工作方式。推进高质量发展，要求我们必须与时俱进，创新工作方式方法。要加大统筹调控力度。针对项目招引、产业布局同质化严重的问题，强化顶层设计，调整优化相关规划，进一步加强对全市产业布局、基础设施、资源配置等的统筹调控，集中力量办大事。要创新实行扁平化管理。南通市在开发区运行、城乡社区服务、社会治理等领域全面推行扁平化管理，管理效能明显提升，潍坊市农业综试区建设也在试行扁平化模式。各级各部门、各个专班要积极探索，大力减少管理层次，部署工作、推进落实都要一竿子插到底，切实提高工作实效。要积极强化向上沟通。南方干部善于与上级部门沟通，勤于请示汇报，为工作争取了主动。这方面，我们也有成功经验，像在争取国务院批复设立保税区北区过程中，有关方面和同志反复进京对接汇报，甚至常住北京，成功把“不好办”和“办不成”的事硬是办好了。各级各部门要积极学习先进，加大向对口省级部门、国家部委的争取力度，强化汇报沟通，把各项工作做在前面。四是实行精准考核。南通市实行改革创新、项目建设、产业发展、作风建设的考核，量化赋分、简单明了，并设立“攻坚克难奖”，形成了鲜明的干事创业导向。考核办要抓紧对标学习，按照导向鲜明、重点突出、可量化、易操作的要求，调整完善我们的考核办法，差异化设置考核指标，更好发挥指挥棒作用。